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　　自贸港政策的落实和完善要行稳致远，积极稳妥。在封关运作的基础上，进一步的举措在研究酝酿中。《海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“加快完善自由贸易港政策制度体系。提升优化以“零关税、低税率、简税制”“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的政策制度体系。大幅提高贸易自由化便利化水平，动态调整实施禁止、限制进出口货物、物品清单，推动优化调整进口征税商品目录，深化非关税措施管理改革，完善跨境服务贸易负面清单。加快提升投资自由化便利化水平，优化外资准入负面清单。深入推进跨境资金流动自由便利，建立健全跨境资金管理体制机制。推动实施更加便利的出入境管理政策，推动实施更加开放、更具吸引力的停居留和永久居留政策。建立更加自由开放的航运制度，深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，积极推进开放第七航权，提升保税油加注国际竞争力。构建高效便捷安全的数据跨境流动机制，优化数据出境管理负面清单，建设国家数据要素综合试验区。加快建立具有国际竞争力的税收制度，推动适时实施岛内居民消费进境商品的相关税收政策，加快研究推动企业所得税优惠政策产业负面清单管理、三档超额累进税率征收个人所得税，优化境外直接投资所得免征企业所得税优惠政策，稳步推进销售税等简税制研究工作，争取逐步扩大海南地方税收管理权限。优化完善对外开放口岸和“二线口岸”布局，持续优化“一线”“二线”监管模式，以信用监管为重点提升通关便利化水平。”

　　启动封关运作后，被“零关税”待遇覆盖的目前主要是工业品。另外，享惠主体主要是企事业单位，非享惠主体和个人不能直接享受“零关税”待遇。目前的方案是实事求是的，是积极稳妥的。但是，从长远看，完整的高水平自贸港政策体系是应该包含消费品的大幅度开放的。《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》一书中厦门大学经济学院《自由港研究》课题组的报告是我国最早的自贸港研究成果之一，其中总结了自贸港（自由港）的两个特征：其一，自由港和所有其他的自由贸易区以是否免除关税与普通港口和普通地区相区别；其二，自由港以商品是否允许在当地消费和形形的其他自由贸易区相区别。这里的商品是专指的免关税商品。没有这两个特征就很难说是完全建成了高水平自由贸易港。朝着完全建成高水平自由贸易港迈进的步子要稳，但方向不应动摇。

　　在启动封关运作前夕，国家为促进海南旅游和消费以及提升岛内居民获得感，先发了一个红包。2025年11月1日开始，“离岛免税”政策升级。扩大了离岛免税商品范围，增加宠物用品、可随身携带的乐器、微型无人机、小家电等商品。优化后的离岛免税商品由45大类提高至47大类。允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等国内商品，进入离岛免税店销售，退（免）增值税、消费税。离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁。允许离境旅客享受离岛免税政策，离岛且离境旅客购买离岛免税商品金额计入其每年10万元人民币免税购物额度，不限次数。对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可按“即购即提”提货方式有关要求，不限次数购买离岛免税商品。目前，可以采用“即购即提”提货方式的商品有15类，包括化妆品、香水、婴幼儿配方奶粉等热门产品。《海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》还提出，“推动适时实施岛内居民消费进境商品的相关税收政策”。可以预见，岛内居民得到的实惠今后还会不断增加。

　　封关运作以后，在监管政策逐渐成熟的情况下，特别是简并税制实现的情况下，海南自贸港“零关税”政策覆盖商品范围和享惠主体的范围是有可能再扩大的。另外，目前“零关税”货物及其制成品在岛内流转的过程中，如果从享惠主体流转到非享惠主体或者个人，进口料件需要补缴进口关税、进口增值税和消费税。随着相关监管政策的成熟，我们认为在满足一定的加工标准的情况下，应该允许不必补缴进口关税，从而与流通到内地的加工增值30%免关税政策匹配。

　　在所得税方面，目前海南实施“两个15%”政策，一是对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税；二是对在海南自贸港工作符合条件的个人，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。‌该政策目前实施的有效期是到2027年12月31日。在此之后，有可能将现有受惠群体进一步扩大，全面实施企业所得税优惠政策产业负面清单管理，并按三档超额累进税率征收个人所得税。海南自贸港吸引人才最好的方式就是让岛内的居民有越来越多的获得感。